Цель исследования. Дефицит врачей на территории Российской Федерации и исторические процессы последнего столетия сформировали общество, в котором важное место занимает феномен народного целительства (знахарства), в том число лицами, не имеющими медицинского образования. Материалы и методы. Выполнен сравнительно-исторический и сравнительно-правовой анализ феномена целительства, его места в правовой системе не только России, но и таких стран, как Германия и США. Проведен анализ социологических исследований последнего времени по данному вопросу. Результаты. Народные целители являются частью системы здравоохранения, осуществляют деятельность специального разрешения, выдаваемого субъектами Р.Ф. Подзаконное регулирование этой деятельности развито слабо или отсутствует, что определяет отсутствие формализованных требований и профессиональных ограничений для специалистов. Административная и уголовная ответственность существует, однако, фактически мало эффективна (кроме случаев причинения вреда здоровью, смерти по неосторожности). В Германии система целителей имеет давнюю историю, однако, при отсутствии требований к образованию, необходимо прохождение испытания, в котором проверяется знание фундаментальных и клинических дисциплин. Существующая система ограничений и наказаний (штраф, тюремный срок) помогает эффективно регулировать деятельность целителей. В то время как в большинстве штатов США целительство запрещено, рассмотрена легализация так называемых врачей без лицензий, которые теперь вправе работать, соблюдая требования к взаимодействую с врачами, исключению инвазивных методов из практики, а также надлежащему информированию пациентов о сути оказываемой медицинской помощи. Заключение. Необходима разработка единых требований и норм деятельности по оказанию помощи различными участниками рынка медицинских услуг, определение профессиональной юрисдикции целителей, и создание соразмерного получаемой выгоде наказания, либо переход к системе «свободного здравоохранения», при котором разрешение не требуется. Имеющийся статус целителей в России является двояким, определяющимся не наличием разрешения на работу, а напротив — уровнем несоответствия предъявляемым «системой» требованиям. Отсутствие стандартизации нормативных требований создает возможность определенным группам оказывать медицинскую помощь без лицензии, без применения требований порядков и стандартов и иных регулирующих норм.
Ключевые слова: народный целитель, административная ответственность, разрешение на целительство, лицензирование
Introduction. Insufficient number of doctors in the Russian Federation and the historical processes of the last century formed the society in which occupies an important place of traditional healing phenomenon performed by persons without medical training. Materials and methods. The article provides a comparative historical and comparative legal analysis of the healing phenomenon, its place in the legal system in Russia, but also in other countries (Germany, USA). The analysis of recent sociological research on the subject is performed. Results and discussion. Traditional healers are part of the health care system. Healers operate under legislation of a special permit which issued by the local authority. Subordinate regulation is weak or absent, which determines the absence of formal requirements and constraints of professional specialists. Administrative and criminal liability, however, is quite effective (except bodily injury, death by negligence). In Germany, healers system has a long history, however, in the absence of education requirements, you must pass the test, which tests knowledge of fundamental and clinical disciplines. The existing system of restrictions and penalties (fine, prison sentence), helps to effectively regulate the healers. At that time, in most states in the USA healing is prohibited, but in some states the legalization permits so-called «practioner without a license», which now has the right to work, observing the requirements for interacting with physicians, elimination of invasive methods of practice, as well as proper informing patients about the nature of medical care. Conclusions. It is necessary to regulate the publication of documents for a clear definition of jurisdiction professional healers, and creating the resulting penalties commensurate benefit, or transition to a «free health care» system, in which the permit is not required. Available healers status in the Russian Federation is twofold, is determined not by the presence of a work permit, but on the contrary — the level of non-compliance requirements «system» requirements. Keywords. Folk healer, administrative responsibility, permission for healing, licensing