1. Архив
  2. №9-10, 2020
  3. ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

https://doi.org/10.26347/1607-2502202009-10003-008

ПЕРСПЕКТИВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Е.Е. Ко­бяц­кая, Т.Н. Жи­ли­на, А.А. Па­ра­хи­на

Ав­тор заяв­ляет об от­сут­ствии воз­мож­но­го кон­флик­та ин­тере­сов.

Фи­нан­си­ро­ва­ние: ис­сле­до­ва­ние не име­ло спон­сор­ской под­держ­ки.

Для ци­ти­ро­ва­ния: Ко­бяц­кая Е.Е., Жи­ли­на Т.Н., Па­ра­хи­на А.А. Пер­спек­ти­вы со­вер­шен­ство­ва­ния си­сте­мы го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок в сфе­ре здра­во­охра­не­ния. Пробле­мы стан­дар­ти­за­ции в здра­во­охра­не­нии. 2020; 9−10: 3−8. DOI: 10.26347/1607−2502202009−10003−008.

Све­де­ния об ав­то­ре:

Ко­бяц­кая Еле­на Ев­ге­ньев­на — канд. экон. наук, до­цент Выс­шей шко­лы управ­ле­ния здра­во­охра­не­ни­ем Ин­сти­ту­та ли­дер­ства и управ­ле­ния здра­во­охра­не­ни­ем ФГАОУ В.О. Пер­вый МГМУ им. И.М. Се­че­но­ва Мин­здра­ва Рос­сии (Се­че­новский Уни­вер­си­тет), 109004, Рос­сия, Москва, ул. Алек­сан­дра Сол­же­ни­цы­на, 28, стр. 1. Тел. +7 (499) 763-68-05. E-mail: economist09@bk.ru. ORCID: https://orcid.org/ 0000−0002−2415−87−48.

Жи­ли­на Та­тья­на Ни­ко­ла­ев­на — до­цент ка­фед­ры со­ци­о­ло­гии ме­ди­ци­ны, эко­но­ми­ки здра­во­охра­не­ния и ме­ди­цинско­го стра­хо­ва­ния Ин­сти­ту­та со­ци­аль­ных наук, ФГАОУ В.О. Пер­вый МГМУ им. И.М. Се­че­но­ва Мин­здра­ва Рос­сии (Се­че­новский Уни­вер­си­тет). 119021, Москва, ул. Россо­ли­мо, д. 11, стр. 2. Тел.: +7 (916) 310-82-13. E-mail: Zhilina_t_n@staff.sechenov.ru. SPIN-код 8396−0420. ID orcid.org/0000−0002−2355−1775.

Па­ра­хи­на Ана­ста­сия Алек­сан­дров­на — ма­гистр эко­но­ми­ки по про­фи­лю «Эко­но­ми­ка здра­во­охра­не­ния», ФГАОУ В.О. Пер­вый МГМУ им. И.М. Се­че­но­ва Мин­здра­ва Рос­сии (Се­че­новский Уни­вер­си­тет). 119021, Москва, ул. Россо­ли­мо, д. 11, стр. 2. Тел.: +7 (916) 497-77-84. E-mail: anzhina@yandex.ru.

ФГАОУ В.О. Пер­вый Московский го­су­дар­ствен­ный ме­ди­цинский уни­вер­си­тет им. И.М. Се­че­но­ва Мин­здра­ва Рос­сии (Се­че­новский Уни­вер­си­тет)

Цель ис­сле­до­ва­ния. Про­ве­сти ана­лиз за­ко­но­да­тель­ства о си­сте­ме го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции и опре­де­лить направ­ле­ния ее со­вер­шен­ство­ва­ния. Ма­те­ри­а­лы и ме­то­ды. Объ­ект ис­сле­до­ва­ния — си­сте­ма го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок в сфе­ре здра­во­охра­не­ния. В ка­че­стве ис­точ­ни­ков ин­фор­ма­ции о си­сте­ме го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок по ее струк­ту­ре, осо­бен­но­стях и пробле­мах ис­поль­зо­ва­лись Фе­де­раль­ный за­кон Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции от 5 ап­ре­ля 2013 г. № 44-ФЗ «О контракт­ной си­сте­ме в сфе­ре за­ку­пок то­ва­ров, ра­бот, услуг для обес­пе­че­ния го­су­дар­ствен­ных и му­ни­ци­паль­ных нужд», до­ку­мен­ты Счет­ной па­ла­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции — «За­клю­че­ние Счет­ной па­ла­ты Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции на от­чет об ис­пол­не­нии фе­де­раль­но­го бюд­же­та за 2018 год», от­чет о ре­зульта­тах экс­перт­но-ана­ли­ти­че­ско­го ме­ро­при­я­тия «Мо­ни­то­ринг раз­ви­тия си­сте­мы го­су­дар­ствен­ных и кор­по­ра­тив­ных за­ку­пок в Рос­сий­ской Фе­де­ра­ции за 2018 год». Для ана­лиза влия­ю­щих на по­ло­же­ние ме­ди­цинских ор­га­ни­за­ций фак­то­ров и по­сле­ду­ю­щей разра­ботки спосо­бов со­вер­шен­ство­ва­ния го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок рассмат­ри­ва­лись ис­сле­до­ва­ния отече­ствен­ных и за­ру­беж­ных спе­ци­а­ли­стов.Ре­зульта­ты. В совре­мен­ных усло­ви­ях ис­поль­зо­ва­ние го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок ле­кар­ствен­ных пре­па­ра­тов, спе­ци­а­ли­зи­ро­ван­ной тех­ни­ки и иных жиз­нен­но важ­ных то­ва­ров и услуг для ме­ди­цинских ор­га­ни­за­ций яв­ляет­ся наи­бо­лее пер­спек­тив­ной фор­мой ока­за­ния под­держ­ки. Тем не ме­нее, не­со­вер­шен­ство рос­сий­ско­го за­ко­но­да­тель­ства о го­су­дар­ствен­ных за­куп­ках обо­ра­чи­ва­ет­ся на­рас­та­ни­ем фи­нан­со­вых и ор­га­ни­за­ци­он­ных проблем ме­ди­цинских ор­га­ни­за­ций. Обо­сно­ва­на це­ле­со­об­раз­ность выра­ботки но­вых под­хо­дов к ор­га­ни­за­ции го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок в сфе­ре здра­во­охра­не­ния.За­клю­че­ние. Ана­лиз го­су­дар­ствен­ных за­ку­пок в об­ла­сти здра­во­охра­не­ния по­ка­зал, что толь­ко ис­поль­зо­ва­ние комплекс­но­го под­хо­да к со­вер­шен­ство­ва­нию дан­ной си­сте­мы способ­но ока­зать влия­ние на по­зи­тив­ные из­ме­не­ния в по­ло­же­нии учре­жде­ний здра­во­охра­не­ния. При­о­ри­тет­ны­ми направ­ле­ниями в этой сфе­ре яв­ляет­ся оп­ти­миза­ция ис­поль­зо­ва­ния бюд­жет­ных средств; по­вы­ше­ние ка­че­ства про­дук­ции и услуг, по­став­ляе­мых ле­чеб­ным учре­жде­ни­ям; сти­му­ли­ро­ва­ние им­пор­то­за­ме­ще­ния и раз­ви­тие на­ци­о­наль­ных ме­ди­цинских тех­но­ло­гий.
Ключевые слова: государственные закупки, здравоохранение, конкуренция, аукционы, качество услуг

OPPORTUNITIES IN IMPROVING PUBLIC PROCUREMENT SYSTEM IN HEALTHCARE

E. Kobyatskaya, T. Zhilina, A. Parakhina

Authors declare no competing interests.

Funding: the study had no funding.

For citation: Kobyatskaya EE, Zhilina TN, Parakhina AA. Opportunities in improving public procurement system in healthcare. Health Care Standardization Problems. 2020; 9−10: 3−8. DOI: 10.26347/1607−2502202009−10003−008.

About the authors:

Elena E. Kobyatskaya — Ph.D. in Economics, Associate Professor, Institute for Leadership and Health Care Management, Sechenov First Moscow State Medical University (Sechenov University). E-mail: economist09@bk.ru. ORCID: https://orcid.org/0000−0002−2415−87−48.

Tatiana N. Zhilina — Associate Professor, Department of Sociology of Medicine, Health Care Economics and Health insurance, Institute of Social Sciences, Sechenov First Moscow State Medical University. E-mail: Zhilina_t_n@staff.sechenov.ru. SPIN-code 8396−0420. ID orcid.org/0000−0002−2355−1775.

Anastasia A. Parakhina — Magister of Economics in Health Care Economics, Sechenov First Moscow State Medical University (Sechenov University). E-mail: anzhina@yandex.ruk.

Sechenov First Moscow State Medical University (Sechenov University)

Objective. To analyze the legislation on public procurement in healthcare in Russia and to develop ways of improving the system.Methods. The study focuses on the system of public procurement in the healthcare. Federal Law of the Russian Federation of April 5, 2013 No. 44-FZ «On the contract system in the field of procurement of goods, works, services to meet state and municipal needs», documents of the Accounts Chamber of the Russian Federation — «Conclusion of the Accounts Chamber of the Russian Federation on the report on the execution of the federal budget for 2018», a report on the results of the expert and analytical event «Monitoring the development of the system of public and corporate procurement in the Russian Federation for 2018» were used as sources of information on the public procurement system and its structure, features and problems. To analyze the factors affecting the position of medical organizations and the subsequent development of ways to improve public procurement, the study consulted domestic and foreign specialists.Results. Currently public procurement of medicines, specialized equipment and other vital goods and services for medical organizations is the most promising form of support. Nevertheless, the imperfection of the Russian legislation on public procurement increases financial and organizational problems of medical organizations. The study develops new approaches to the organization of public procurement in the healthcare sector.Interpretation. An analysis of public procurement in the healthcare proved that only an integrated approach to improving this system may bring positive changes to the healthcare institutions. The priority directions in this area are to optimize the use of budget funds; improve the quality of products and services supplied to medical institutions and stimulate import substitution and development of national medical technologies.
Keywords: public procurement, healthcare, competition, auctions, quality of services